根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月12日至6月13日，市委第一巡察組對(duì)資運(yùn)集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。8月25日，市委巡察組向資運(yùn)集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公開。
一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
集團(tuán)黨委堅(jiān)持把巡察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委工作部署和巡察反饋意見上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡察整改工作的使命感、緊迫感，堅(jiān)定不移扛起巡察整改政治責(zé)任，確保整改落實(shí)到位。一是提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)抓好巡察整改是必須答好的“政治答卷”，深刻認(rèn)識(shí)抓好巡察整改是深化全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，深刻認(rèn)識(shí)不折不扣抓好巡察整改就是對(duì)黨忠誠，深刻認(rèn)識(shí)抓好巡察整改是推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。接到市委第一巡察組反饋意見后，集團(tuán)黨委立即召開專題會(huì)議，對(duì)巡察整改工作進(jìn)行研究部署。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為切實(shí)將巡察反饋意見整改落實(shí)到位，集團(tuán)黨委成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記、董事長(zhǎng)李詠同志任組長(zhǎng)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，集團(tuán)各部室負(fù)責(zé)人為成員。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨委副書記王偉同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照責(zé)任分工，具體負(fù)責(zé)抓好分管部室及分工聯(lián)系二級(jí)公司的巡察整改工作落實(shí)。集團(tuán)黨委確定了周調(diào)度、月聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)工作機(jī)制，定期調(diào)度整改工作進(jìn)展，督促各相關(guān)責(zé)任單位扎實(shí)推進(jìn)問題整改，確保整改按時(shí)推進(jìn)。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)工作責(zé)任。在充分分析研判市委第一巡察組反饋問題基礎(chǔ)上，集團(tuán)黨委將反饋問題細(xì)化分解為52個(gè)具體問題，逐一明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭（責(zé)任）單位和整改時(shí)限，形成整改工作方案和任務(wù)臺(tái)賬。在全面整改上下功夫，實(shí)施項(xiàng)目化管理、臺(tái)賬化推進(jìn)、全程化督導(dǎo)。在深入整改上下功夫，注重透過現(xiàn)象看本質(zhì)、刨根問底追源頭、深入查擺剖原因，由點(diǎn)到面、由表及里深入整改。在長(zhǎng)效整改上下功夫，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，加快完善規(guī)章制度體系，不斷提高工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保各項(xiàng)問題整改后不再反彈回潮。
集團(tuán)黨委書記李詠同志堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，不折不扣推動(dòng)巡察反饋問題整改工作落實(shí)落細(xì)。一是組織召開黨委專題會(huì)議，深入分析解讀市委第一巡察組《關(guān)于巡察濟(jì)南國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司黨委的反饋意見》，認(rèn)真研判，組織黨委班子成員按照分工及整改問題屬性主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，進(jìn)一步細(xì)化量化具體化整改任務(wù)，切實(shí)抓好各項(xiàng)反饋問題的整改落實(shí)。二是擔(dān)任巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，抓好整改工作統(tǒng)籌，以問題整改促進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，定期調(diào)度整改工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決存在問題。為督促、確保問題整改到位，建立市委巡察反饋問題整改落實(shí)跟蹤臺(tái)賬督辦制度，每半個(gè)月，黨委會(huì)聽取巡察反饋問題整改進(jìn)展情況專題匯報(bào)。三是帶頭推進(jìn)反饋問題整改工作落實(shí)。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企重要論述學(xué)習(xí)研討不深入”、“對(duì)違紀(jì)違法案件、信訪件、12345熱線工單處置缺少批示”、“權(quán)屬企業(yè)審計(jì)反饋問題督導(dǎo)整改不力”3個(gè)具體問題，直接承擔(dān)問題整改責(zé)任主體。緊盯巡察整改工作，明確時(shí)間表、路線圖，壓實(shí)、履行好一把手抓巡察整改工作第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)，多次專題研究、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，持續(xù)抓好問題整改。
針對(duì)巡察組反饋的5個(gè)方面15個(gè)問題，集團(tuán)黨委進(jìn)一步細(xì)化分解為52個(gè)具體問題。截至目前，已整改完成36個(gè)，占69%；長(zhǎng)期整改16個(gè)，占31%。堅(jiān)持立行立改，已制定或修訂完善規(guī)范性文件100項(xiàng)。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
（一）反饋問題：貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神不深入，距離學(xué)懂弄通做實(shí)差距大
1.學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企重要論述不夠系統(tǒng)全面。
（1）“第一議題”制度落實(shí)不到位。
①至2023年6月，共23次黨委會(huì)未開展“第一議題”學(xué)習(xí)，占29%。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：修訂印發(fā)集團(tuán)黨委《“第一議題”學(xué)習(xí)制度》，明確黨委會(huì)、支部黨員大會(huì)、支委會(huì)及其他黨內(nèi)重要會(huì)議的“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神首位度。截至目前，集團(tuán)召開黨委會(huì)均結(jié)合會(huì)議研究議題開展“第一議題”學(xué)習(xí)，并組織交流研討，確保學(xué)習(xí)成效。下一步，嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)黨委“第一議題”學(xué)習(xí)制度，持續(xù)深入系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要論述。
②二十大精神學(xué)習(xí)未制定配檔表。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為重要政治任務(wù)，根據(jù)上級(jí)和集團(tuán)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神有關(guān)通知要求，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，2023年10月5日，修訂完善集團(tuán)學(xué)習(xí)計(jì)劃及學(xué)習(xí)配檔表，科學(xué)劃分學(xué)習(xí)階段，明確學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、責(zé)任單位等。結(jié)合開展主題教育，2023年舉辦專題讀書班4期，邀請(qǐng)專家專題輔導(dǎo)，依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等載體平臺(tái)，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、研討交流相結(jié)合的方式，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，推動(dòng)學(xué)習(xí)全覆蓋，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。
（2）學(xué)習(xí)研討不深入。
理論學(xué)習(xí)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，班子成員交流不夠。至2023年6月，19次集體學(xué)習(xí)7次未研討。一級(jí)企業(yè)黨委三年來班子成員交流研討僅占2%。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是修訂完善集團(tuán)黨委《理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)制度》，結(jié)合主題教育，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式、要求等進(jìn)行完善。按照市委宣傳部及集團(tuán)黨委年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排意見，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃。截至目前，已開展的集中學(xué)習(xí)均由黨委班子成員輪流領(lǐng)學(xué)，并結(jié)合工作實(shí)際深入開展交流研討。二是加強(qiáng)對(duì)各二級(jí)公司黨組織理論學(xué)習(xí)的督導(dǎo)檢查，按照工作計(jì)劃，集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工聯(lián)系二級(jí)公司安排，深入各二級(jí)公司開展理論學(xué)習(xí)旁聽工作，確保學(xué)習(xí)質(zhì)效。下一步，集團(tuán)黨委將深入開展學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的督導(dǎo)檢查，將理論學(xué)習(xí)與集團(tuán)發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合，切實(shí)做到以學(xué)促干、以干見行、以行踐學(xué)。
（3）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不實(shí)。
①未將意識(shí)形態(tài)工作納入班子及干部目標(biāo)管理，未開展專題培訓(xùn)，未專項(xiàng)排查，未書面通報(bào)。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是印發(fā)集團(tuán)黨委《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查整改方案》，將意識(shí)形態(tài)工作納入集團(tuán)及二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員目標(biāo)管理，結(jié)合工作實(shí)際，抓好落實(shí)。二是印發(fā)集團(tuán)《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作制度（試行）》《新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作方案》，采取“四不兩直”方式，對(duì)集團(tuán)所屬黨組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促各級(jí)黨組織嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制真正落到實(shí)處。三是強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，2023年10月17日至20日，組織意識(shí)形態(tài)工作專題培訓(xùn)，著力提升黨員干部意識(shí)形態(tài)工作能力。截至目前，每月定期制發(fā)《意識(shí)形態(tài)工作重點(diǎn)提醒》，對(duì)集團(tuán)及所屬企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作情況進(jìn)行書面通報(bào)。
②至巡察進(jìn)駐，集團(tuán)未建立起官方網(wǎng)站。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：綜合考慮集團(tuán)官方網(wǎng)站的政治性、權(quán)威性、穩(wěn)定性、安全性等需求，選取濟(jì)南日?qǐng)?bào)集團(tuán)所屬山東舜網(wǎng)傳媒股份有限公司作為建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方，集團(tuán)官網(wǎng)已于2023年11月上線運(yùn)行，網(wǎng)址www.firstribbon.com。集團(tuán)官網(wǎng)上線運(yùn)行后，及時(shí)對(duì)相關(guān)板塊、內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整更新，切實(shí)發(fā)揮好官方網(wǎng)站作用。
2.立足職能謀劃主業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不足。
（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線不清晰。
①未專題研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及投資規(guī)劃。“十四五”規(guī)劃未對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)提出具體目標(biāo)。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：編制集團(tuán)《“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，組織專題研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及投資規(guī)劃，分別形成投資業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、造紙業(yè)務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，明確了“十四五”期間的具體發(fā)展目標(biāo)。一是在投資業(yè)務(wù)方面，力爭(zhēng)國企改革發(fā)展母基金規(guī)模達(dá)到30億元。二是在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)方面，確保資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)同口徑年?duì)I業(yè)收入年增長(zhǎng)10%以上，資產(chǎn)盤活項(xiàng)目完成5宗，配合處置“兩資”，完成資產(chǎn)提質(zhì)、運(yùn)營(yíng)增效任務(wù)，逐步發(fā)展成為實(shí)力較強(qiáng)的國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。三是在造紙業(yè)務(wù)方面，多措并舉，推進(jìn)潤(rùn)誠特種紙業(yè)公司升級(jí)發(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)扭虧，爭(zhēng)取進(jìn)入同行業(yè)前列。
②未分解落實(shí)2023年度重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任書，未組織制定工作方案。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是根據(jù)集團(tuán)各部室職責(zé)分工，印發(fā)集團(tuán)《2023年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃》，將年度重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任書中8項(xiàng)考核指標(biāo)細(xì)化分解為19項(xiàng)具體考核指標(biāo)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部室（單位）。二是每月形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)月報(bào)，對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)調(diào)度，確保各項(xiàng)考核指標(biāo)有序推進(jìn)，落實(shí)落細(xì)。2023年度各項(xiàng)考核指標(biāo)均已完成。
（2）資源整合力度不夠。
①對(duì)權(quán)屬企業(yè)人財(cái)物、經(jīng)營(yíng)管理尚未實(shí)現(xiàn)有效管控。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是印發(fā)集團(tuán)《推進(jìn)“三級(jí)架構(gòu)、兩級(jí)管控”體系建設(shè)實(shí)施方案》，嚴(yán)格各二級(jí)公司組織實(shí)施，完善管控體系。二是制定集團(tuán)黨委《選人用人管理規(guī)定（試行）》，制定集團(tuán)《合同管理辦法（暫行）》《應(yīng)收賬款管理辦法（暫行）》，修訂《實(shí)物資產(chǎn)租賃管理辦法（試行）》《財(cái)務(wù)支出管理辦法（暫行）》等，通過持續(xù)完善集團(tuán)管理制度，推進(jìn)了對(duì)權(quán)屬企業(yè)人財(cái)物管理扁平化、決策高效化、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)屬企業(yè)人財(cái)物有效管控。
②未制定部室業(yè)績(jī)考核制度。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：根據(jù)市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核辦法，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定了集團(tuán)《綜合績(jī)效考核管理辦法》，績(jī)效考核內(nèi)容以集團(tuán)各部室及個(gè)人“業(yè)績(jī)考核+綜合評(píng)價(jià)”方式綜合評(píng)定，堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，建立與職責(zé)相適應(yīng)，與業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒作用。
3.治理體系建設(shè)不完善。
（1）黨委會(huì)議事規(guī)則不規(guī)范。集團(tuán)“三項(xiàng)清單”未明確具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是對(duì)集團(tuán)本部及4家二級(jí)公司黨委會(huì)（支委會(huì)）議事規(guī)則進(jìn)行了修訂，規(guī)范界定議事范圍，明確大額資金額度。二是對(duì)集團(tuán)本部及4家二級(jí)公司黨委（黨支部）“三項(xiàng)清單”進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確了決策事項(xiàng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)了決策的科學(xué)性和實(shí)效性。
（2）法人治理結(jié)構(gòu)不健全。
①未組建董事會(huì)各專門機(jī)構(gòu)。4家一級(jí)企業(yè)章程均未明確黨委前置研究事項(xiàng)清單。集團(tuán)及一級(jí)企業(yè)監(jiān)事會(huì)均未正常開展工作。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是集團(tuán)組建了董事會(huì)戰(zhàn)略與投資委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)，各專門委員會(huì)制定了議事規(guī)則，組織召開會(huì)議，為董事會(huì)決策提供了有力支撐。二是4家一級(jí)企業(yè)章程均已明確黨委前置研究事項(xiàng)清單，正在履行工商變更程序。三是集團(tuán)本部監(jiān)事會(huì)職能轉(zhuǎn)入審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)，各二級(jí)企業(yè)建立內(nèi)部監(jiān)事會(huì)，按照監(jiān)事會(huì)要求正常開展工作，監(jiān)事會(huì)主席列席董事會(huì)會(huì)議，切實(shí)履行監(jiān)事會(huì)職能。
②1家一級(jí)企業(yè)無外部董事，1家一級(jí)企業(yè)無職工董事。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是結(jié)合產(chǎn)權(quán)公司運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際，配齊了外部董事，實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，進(jìn)一步提升董事會(huì)科學(xué)規(guī)范決策水平。二是指導(dǎo)控股公司配備職工董事，保障職工代表有效參與公司治理。三是組織開展集團(tuán)所屬企業(yè)外部董事研修班，加強(qiáng)集團(tuán)外部董事隊(duì)伍履職能力建設(shè)，著力培養(yǎng)儲(chǔ)備外部董事人才。
（3）執(zhí)行議事規(guī)則不嚴(yán)格。集團(tuán)注冊(cè)以來，黨委會(huì)越位董事會(huì)、經(jīng)理層4項(xiàng)和2項(xiàng)；一級(jí)企業(yè)黨委會(huì)越位董事會(huì)、經(jīng)理層11項(xiàng)和2項(xiàng)，失位10項(xiàng)，董事會(huì)越位經(jīng)理層14項(xiàng)。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是集團(tuán)本部及4家二級(jí)公司重新修訂了黨委會(huì)（支委會(huì)）、董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則及議事清單，對(duì)黨委（黨支部）研究“三項(xiàng)清單”進(jìn)行細(xì)化完善，明確了大額資金額度，厘清了黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界。二是嚴(yán)格執(zhí)行“兩會(huì)一層”會(huì)議程序，規(guī)范了議題提報(bào)單、匯報(bào)材料、會(huì)議紀(jì)要、記錄、決議等相關(guān)會(huì)議資料。
4.推進(jìn)國企改革行動(dòng)遲緩、參與“強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)不到位。
（1）國企改革三年行動(dòng)未落實(shí)。集團(tuán)及一級(jí)企業(yè)均未全部完成28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。13家二級(jí)企業(yè)應(yīng)建未建工作臺(tái)賬，占76%。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：國企改革三年行動(dòng)涉及的28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，集團(tuán)及各二級(jí)公司已基本完成其中25項(xiàng)，修訂完善制度26項(xiàng)。集團(tuán)13家二級(jí)企業(yè)目前已全部建立工作臺(tái)賬。按照要求，經(jīng)理層任期制和契約化管理，管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，外部董事管理等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，已納入新一輪改革深化提升行動(dòng)，于2025年全面落實(shí)。
（2）對(duì)非主業(yè)、非競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)剝離不到位。
寄生空殼公司清理不到位，近三年新成立6家三級(jí)企業(yè)，4家無固定資產(chǎn)無收入、無人員；2家固定資產(chǎn)值共0.67萬元，22名人員均來自集團(tuán)內(nèi)部。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：各二級(jí)公司均已按照要求形成整改治理情況報(bào)告。其中，控股公司兩家企業(yè)已全面停止新業(yè)務(wù)開展，計(jì)劃在應(yīng)收賬款全部清收完成、合作方洽談同意后，進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷工作。國投公司下屬國企改革基金、國開惠商基金、混改一號(hào)基金目前均處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，功能作用逐步彰顯，實(shí)現(xiàn)投資效益。潤(rùn)易公司下屬潤(rùn)易企業(yè)管理公司，對(duì)勞動(dòng)人員進(jìn)行了認(rèn)真梳理，潤(rùn)易企業(yè)管理公司22名職工已全部理清勞動(dòng)關(guān)系，公司在冊(cè)人員工資發(fā)放及“五險(xiǎn)一金”繳納由潤(rùn)企公司承擔(dān)，經(jīng)審核不存在兼職取酬問題。
（二）反饋問題：聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)力不足，“合而不融”問題突出，防范風(fēng)險(xiǎn)不到位
1.主責(zé)主業(yè)發(fā)展不足。
（1）投資運(yùn)營(yíng)效益不高，基金業(yè)務(wù)未突破。
①投資項(xiàng)目未啟動(dòng)。集團(tuán)成立以來無對(duì)外投資項(xiàng)目，1家一級(jí)企業(yè)3.4億元自有資金閑置。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是集團(tuán)積極推動(dòng)投資項(xiàng)目啟動(dòng)。出資1000萬元設(shè)立“混改一號(hào)”基金，已于2023年5月底對(duì)冶金研究院完成投資974萬元；出資5000萬元，撬動(dòng)社會(huì)資本4.5億元，設(shè)立規(guī)模5億元的“荷尖行動(dòng)”基金（暫定名），已通過投資決策，待基金各合伙人就設(shè)立方案達(dá)成一致簽訂合伙協(xié)議后，即可按協(xié)議約定出資；出資1.05億元，撬動(dòng)山東發(fā)展集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)出資7500萬元，發(fā)起設(shè)立混改二號(hào)（暫定名）基金1.75億元，投資濟(jì)鋼國際工程項(xiàng)目，目前已通過投資決策，待基金各合伙人就設(shè)立方案達(dá)成一致簽訂合伙協(xié)議后，即可按協(xié)議約定出資。二是3.4億元閑置資金中，約1.7億元為用于土地熟化的在管專項(xiàng)資金，已實(shí)施專賬管理；指導(dǎo)國投公司完成對(duì)國開公司增資2000萬元、對(duì)國企改革發(fā)展基金注資9305.87萬元。
②基金投資推進(jìn)遲緩，至今年6月，集團(tuán)3個(gè)基金業(yè)務(wù)板塊整合未完成?；疬\(yùn)營(yíng)收入下降，2020至2022年由521萬元降至0。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是對(duì)于基金投資推進(jìn)遲緩問題，截至目前，已完成基金業(yè)務(wù)板塊整合。集團(tuán)已完成國開公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)和中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案工作，國企改革基金份額調(diào)整及新增合伙人首期注資已完成。按照“一母三子”基金架構(gòu)和投資策略，從國企混改、資產(chǎn)盤活和產(chǎn)業(yè)培育三個(gè)方向開展資源對(duì)接、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及實(shí)施投資，目前均已見成效。二是對(duì)于基金運(yùn)營(yíng)收入下降問題，2023年9月28日，已完成水發(fā)并購基金退出工作，收回投資本金并取得2023年投資收益133.43萬元，加上其他已投項(xiàng)目及年內(nèi)擬實(shí)施的投資項(xiàng)目，2023年基金收益達(dá)到1014.48萬元。
2.落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不到位。
社會(huì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)壓力大，集體訪時(shí)有發(fā)生。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，制定集團(tuán)《領(lǐng)導(dǎo)包案信訪事項(xiàng)臺(tái)賬》，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、工作專班。二是對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早分析、早介入、早處置。對(duì)有可能產(chǎn)生集體訪苗頭的隱患或正在演化為集體訪的矛盾糾紛進(jìn)行排查化解，特別是做好重大會(huì)議或特殊敏感節(jié)點(diǎn)期間的重點(diǎn)專項(xiàng)隱患排查工作，防止矛盾演變激化。三是利用平時(shí)接訪、信訪答復(fù)，充分了解群眾思想動(dòng)態(tài)，耐心細(xì)致做好政策講解、情緒疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過法律手段和法律程序解決問題。自巡察以來，未發(fā)生集體訪事件。
（三）反饋問題：整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)不力
1.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位。
（1）《2023年全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)》未明確責(zé)任部門及責(zé)任人。專題黨委會(huì)未研究解決全面從嚴(yán)治黨瓶頸和短板，未提出加強(qiáng)及改進(jìn)措施。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是按照市委、市國資委黨委年度全面從嚴(yán)治黨工作安排，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，修訂集團(tuán)黨委《2023年全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)》及配檔表，明確各項(xiàng)工作時(shí)間安排、責(zé)任部室及責(zé)任人。二是按照黨委每半年召開專題會(huì)議研究全面從嚴(yán)治黨工作要求，2023年8月9日，集團(tuán)黨委召開全面從嚴(yán)治黨專題會(huì)議，聽取了上半年工作情況報(bào)告，總結(jié)了工作完成情況，研究了面臨困難問題，提出了下步工作措施。各二級(jí)公司黨組織專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，報(bào)告全面從嚴(yán)治黨工作情況。
（2）至巡察進(jìn)駐集團(tuán)及一級(jí)企業(yè)黨委書記未對(duì)違紀(jì)違法案件線索、信訪件、12345熱線工單處置作出批示。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)專人負(fù)責(zé)集團(tuán)及所屬企業(yè)問題線索的請(qǐng)示匯報(bào)工作，并設(shè)立請(qǐng)示匯報(bào)制式審批單，所收全部問題線索均做到了層報(bào)集團(tuán)黨委書記審簽。集團(tuán)黨委書記經(jīng)常聽取巡察整改市紀(jì)委移交問題線索辦理分析會(huì)。集中整改期內(nèi)，移交問題線索共6條，已辦結(jié)2條，對(duì)3人進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)于集團(tuán)及所屬企業(yè)重點(diǎn)信訪件和12345熱線工單，均由集團(tuán)黨委書記批示后辦理。
2.作風(fēng)不細(xì)不實(shí)。
（1）調(diào)研實(shí)效不高，集團(tuán)班子成員發(fā)現(xiàn)45個(gè)問題，19個(gè)未明確責(zé)任單位和責(zé)任人，未跟進(jìn)督導(dǎo)檢查。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是根據(jù)前期集團(tuán)黨委班子成員參與調(diào)研情況，全面梳理匯總調(diào)研工作方案、調(diào)研報(bào)告和調(diào)研記錄，逐項(xiàng)細(xì)化完善調(diào)研工作措施，對(duì)所有發(fā)現(xiàn)的問題，全部細(xì)化責(zé)任單位和責(zé)任人，明確問題整改的時(shí)間表、路線圖，確保調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題全面整改落實(shí)到位。同時(shí)，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，以“解剖麻雀”方式持續(xù)關(guān)注、跟蹤研究，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)存在的問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，豐富完善調(diào)研成果。二是加強(qiáng)整改落實(shí)的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持把督導(dǎo)工作抓在平時(shí)、融入日常，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，采取定期調(diào)度、專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)抽查等方式，沉到基層、深入一線，全面了解推進(jìn)情況和實(shí)際效果，對(duì)問題整改進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、跟進(jìn)指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，有力保證了有關(guān)問題按期整改完成。
（2）作風(fēng)建設(shè)成效不高，2022年10名責(zé)任人被通報(bào)批評(píng)。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：集團(tuán)成立以來，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，先后對(duì)違反節(jié)假日值班、安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的10名責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。為進(jìn)一步提升作風(fēng)建設(shè)，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)從制度建設(shè)入手，一是印發(fā)集團(tuán)《關(guān)于開展“嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”主題活動(dòng)的方案》，圍繞方案中4方面25項(xiàng)難題，以黨支部為單位，建立自查臺(tái)賬，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，對(duì)問題立查立改，并分別形成書面報(bào)告。下一步集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)將聯(lián)合相關(guān)部室不定期組織明察暗訪，對(duì)違紀(jì)問題線索，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。二是印發(fā)集團(tuán)黨委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施意見》，在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展《鍥而不舍糾四風(fēng)、樹新風(fēng)——中央八項(xiàng)規(guī)定精神文件解讀》培訓(xùn)工作。圍繞監(jiān)督首要職責(zé)，加大談心談話力度，對(duì)集團(tuán)及二級(jí)公司中層以上干部開展談心談話61人次；緊盯節(jié)假日重要節(jié)點(diǎn)，印發(fā)廉潔過節(jié)通知、推送廉政提醒；采用“四不兩直”方式對(duì)集團(tuán)重點(diǎn)業(yè)務(wù)單位假期值班值守、車輛封存和安全生產(chǎn)等開展監(jiān)督檢查，對(duì)全體黨員干部作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)要求。
3.紀(jì)檢監(jiān)察力量不足，自主辦案能力弱。
（1）集團(tuán)紀(jì)委應(yīng)配專職干部7人，缺配2人。一級(jí)企業(yè)現(xiàn)有紀(jì)檢干部共7人，4人兼職。1家一級(jí)企業(yè)紀(jì)委書記空缺5年。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是通過社會(huì)公開招聘，在集團(tuán)本部招用專職紀(jì)檢干部3人，進(jìn)一步充實(shí)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察力量。二是結(jié)合集團(tuán)一級(jí)企業(yè)“五定方案”制定實(shí)施工作，在全部4家一級(jí)企業(yè)中，3家設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部門，濟(jì)南產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)有限公司規(guī)模較小，設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察崗，增配專職紀(jì)檢干部4名。三是為控股公司配備紀(jì)委書記，解決紀(jì)委書記長(zhǎng)期缺配問題。
（2）“守株待兔”式執(zhí)紀(jì)，集團(tuán)紀(jì)委成立以來自主發(fā)現(xiàn)問題線索0。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：集團(tuán)紀(jì)委制定《開展“小切口”專項(xiàng)監(jiān)督檢查整治資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理問題的工作方案》，成立專項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合資產(chǎn)管理部對(duì)二級(jí)公司所屬8個(gè)三級(jí)公司共13個(gè)地塊實(shí)地走訪，確保監(jiān)督檢查全覆蓋。通過實(shí)地走訪、召開座談會(huì)、找相關(guān)人員談話等方式，已經(jīng)列出地塊基本情況、問題和整改臺(tái)賬，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題5項(xiàng)，督促建章立制2項(xiàng)，下發(fā)監(jiān)察建議書6份。在集團(tuán)紀(jì)委積極爭(zhēng)取下，集團(tuán)開展的“小切口”專項(xiàng)監(jiān)督工作已列入市紀(jì)委國有資產(chǎn)資本風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)監(jiān)督試點(diǎn)單位，將聯(lián)合市直有關(guān)部門組成工作專班進(jìn)駐我集團(tuán)。下一步，集團(tuán)將積極配合工作專班做好相關(guān)工作，著力發(fā)現(xiàn)、查處集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面的問題線索，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
（四）反饋問題：執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線和選人用人有短板
1.落實(shí)民主集中制和組織生活會(huì)規(guī)定不到位。
（1）“三重一大”制度設(shè)計(jì)不規(guī)范。黨委會(huì)議事規(guī)則、決定事項(xiàng)清單均未界定大額資金額度。未建立“三重一大”事項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制，9項(xiàng)黨委決策事項(xiàng)未落實(shí)。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是集團(tuán)本部及4家二級(jí)公司修訂黨委會(huì)（支委會(huì)）議事規(guī)則、決定事項(xiàng)清單，明確大額資金額度。二是控股公司、潤(rùn)易公司、產(chǎn)權(quán)公司均建立健全決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，制定《督辦工作制度》，對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)及時(shí)跟蹤調(diào)度，確保事項(xiàng)決策后執(zhí)行到位、落實(shí)到位。三是督促二級(jí)公司加速推進(jìn)9項(xiàng)黨委決策未落實(shí)事項(xiàng)，截至目前，9項(xiàng)事項(xiàng)均已完成或取得階段性成效。
（2）1家二級(jí)企業(yè)對(duì)外出借3850萬元未履行決策程序，未簽訂借款協(xié)議。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：就國舜公司向國宏公司提供內(nèi)部單位借款7筆總計(jì)3850萬元問題，一是針對(duì)7筆借款，兩公司均按照控股公司內(nèi)部借款管理辦法的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)簽了借款合同，做到合同要素齊備。二是2023年5月，國舜公司召開黨委會(huì)議，就上述7筆共計(jì)3850萬元借款事項(xiàng)進(jìn)行了研究決策。三是2023年9月15日，國宏公司將7筆借款中最后一筆240萬元進(jìn)行償還，7筆共計(jì)3850萬元借款全部?jī)斶€完畢。下一步，集團(tuán)將進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，保護(hù)資金安全，提高資金使用效益。
（3）組織生活會(huì)批評(píng)環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，班子成員未開展自我批評(píng)、無批評(píng)材料。集團(tuán)黨委委員組織生活會(huì)手寫記錄不全，無批評(píng)意見記錄，黨委委員未以普通黨員身份發(fā)言。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：2023年8月30日至9月8日期間，集團(tuán)各黨支部組織召開的主題教育專題組織生活會(huì)上，集團(tuán)及二級(jí)公司班子成員均以普通黨員身份參加所在黨支部會(huì)議，帶頭發(fā)言，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，敢于直面問題，勇于自我革命，達(dá)到紅臉出汗效果，并且嚴(yán)格規(guī)范組織生活會(huì)記錄。下一步，集團(tuán)將嚴(yán)格規(guī)范組織生活會(huì)各項(xiàng)規(guī)定，集團(tuán)班子成員帶頭深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“批評(píng)和自我批評(píng)是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是清除黨內(nèi)各種政治灰塵和政治微生物的有力武器”等精神內(nèi)涵，貫徹“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”方針，切實(shí)達(dá)到統(tǒng)一思想、錘煉黨性、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)工作的目的。
2.基層黨組織功能發(fā)揮不突出。
（1）落實(shí)“三會(huì)一課”制度有差距。集團(tuán)本部3個(gè)黨支部均未制定年度計(jì)劃。有的黨支部支委會(huì)、黨課次數(shù)不夠。集團(tuán)黨委成立以來，一級(jí)企業(yè)黨員大會(huì)缺16次，支委會(huì)缺65次，黨課缺26次?；鶎狱h支部書記培訓(xùn)不足，一級(jí)企業(yè)10名黨支部書記2022年未參加集中培訓(xùn)，2名新任支部書記未進(jìn)行任職培訓(xùn)。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是印發(fā)集團(tuán)年度《基層黨組織“三會(huì)一課”工作安排》《關(guān)于基層黨支部主題黨日的指導(dǎo)意見》，督促指導(dǎo)集團(tuán)各基層黨支部制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)每月召開一次黨支部委員會(huì)會(huì)議、每季度召開一次黨員大會(huì)、每季度組織上一次黨課、每月開展一次主題黨日活動(dòng)等要求。采用“四不兩直”方式對(duì)各二級(jí)公司基層黨建工作進(jìn)行檢查，了解基層黨組織活動(dòng)情況，督促抓好落實(shí)。二是落實(shí)市委、市國資委黨委年度黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，2023年10月17日至20日，組織開展年度黨支部書記（任職）培訓(xùn)、黨務(wù)工作者培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量，推進(jìn)提升黨員干部、基層黨務(wù)工作者黨建工作水平。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，不斷加強(qiáng)黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)提升，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織功能，以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促發(fā)展。
（2）基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)計(jì)提不規(guī)范，使用率低，集團(tuán)黨委未對(duì)一級(jí)企業(yè)黨費(fèi)使用情況開展督查。2020年以來，一級(jí)企業(yè)共少計(jì)提經(jīng)費(fèi)19.74萬元，使用率僅64%，其中2家一級(jí)企業(yè)3年未計(jì)提。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)《濟(jì)南市加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障和管理使用的實(shí)施辦法》，修訂完善集團(tuán)黨委《黨費(fèi)收繳使用和管理制度》，按月收繳黨費(fèi)，嚴(yán)格依規(guī)計(jì)提、管理、使用及公示，并將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，2023年集團(tuán)及各二級(jí)公司按規(guī)定計(jì)提黨建工作經(jīng)費(fèi)22.39萬元。二是針對(duì)控股公司黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用率低的問題。資運(yùn)集團(tuán)黨委開展黨建經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查，認(rèn)真分析原因，共同研究加強(qiáng)黨建工作的措施和辦法。2023年控股公司計(jì)提黨建工作經(jīng)費(fèi)5.92萬元，實(shí)際使用9.90萬元，主要用于開展黨組織書記、黨務(wù)干部、黨員等集中培訓(xùn)，組織參觀紅色教育基地等黨性教育活動(dòng)，表彰先進(jìn)和走訪慰問困難黨員等，該公司黨建工作取得明顯成效，發(fā)揮了黨費(fèi)在加強(qiáng)政治引領(lǐng)、強(qiáng)化組織建設(shè)、開展教育培訓(xùn)、規(guī)范組織生活等方面的應(yīng)有作用。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各二級(jí)公司黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)的合規(guī)使用，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不合理的使用情況。四是會(huì)同各二級(jí)公司立足基層黨建工作實(shí)際，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范黨建工作經(jīng)費(fèi)管理使用。指導(dǎo)各二級(jí)公司制定黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃方案，明確經(jīng)費(fèi)使用來源、使用范圍、使用管理規(guī)定等，有效發(fā)揮黨建工作經(jīng)費(fèi)的最大效能。五是結(jié)合每周業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年度黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)等工作，對(duì)集團(tuán)各層級(jí)黨費(fèi)管理、財(cái)務(wù)相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，組織對(duì)各二級(jí)公司黨組織黨費(fèi)收繳及黨建經(jīng)費(fèi)管理使用情況開展調(diào)度檢查，確保工作經(jīng)費(fèi)管理使用合規(guī)嚴(yán)肅、程序嚴(yán)格規(guī)范。
（五）反饋問題：對(duì)巡察、審計(jì)等反饋問題督導(dǎo)整改不力
1.十一屆市委第五輪巡察反饋投資公司需整改問題34項(xiàng)，基本完成整改7項(xiàng)。主要是“黨委引領(lǐng)作用不強(qiáng)”“基層組織建設(shè)薄弱”等問題。長(zhǎng)期堅(jiān)持整改2項(xiàng)，分別是“領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、班子不健全”和“激勵(lì)機(jī)制不完善”。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)，以國企改革發(fā)展基金為抓手，通過股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化等方式，盤活資產(chǎn)存量，嫁接資本增量，積極賦能市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，國投公司參與設(shè)立11只基金，先后服務(wù)冶金研究院混改、濟(jì)鋼國際混改等市屬國企改革發(fā)展，支持森峰激光項(xiàng)目、镕銘微電子項(xiàng)目、水發(fā)環(huán)境項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)培育投資。二是牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”理念，打造“金園合奏，冉冉升起”黨建品牌，充分發(fā)揮國投公司黨委引領(lǐng)作用，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)組織生活，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是進(jìn)一步明確國投公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則，加強(qiáng)工作中的溝通交流。四是研究制定公司“五定方案”，對(duì)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制進(jìn)行適度優(yōu)化調(diào)整，建立人崗相適、能上能下的用人機(jī)制、合規(guī)的市場(chǎng)化薪酬及績(jī)效考核體系，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)公司內(nèi)部活力。五是多措并舉，一體推進(jìn)“三不腐”體系建設(shè)，緊盯關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)工程開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，向公司黨委提報(bào)監(jiān)督報(bào)告6份，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議16項(xiàng)；建立《黨員干部廉政檔案》，簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》22份，開展嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查3次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，下發(fā)紀(jì)檢建議書2份，督察督辦，推進(jìn)整改；開設(shè)“紀(jì)法小課”教育6次，廉政黨課1次，警示教育4次。
2.權(quán)屬企業(yè)審計(jì)反饋需整改問題共24項(xiàng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持7項(xiàng)。主要是投資公司黨委“主營(yíng)業(yè)務(wù)單一”等問題；潤(rùn)易公司黨委“未按招標(biāo)價(jià)格簽訂合同”等問題。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：將審計(jì)反饋需長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的潤(rùn)易公司財(cái)務(wù)報(bào)銷、現(xiàn)金使用，招標(biāo)采購、合同管理，領(lǐng)導(dǎo)人投資興辦企業(yè)或未經(jīng)批準(zhǔn)在其他民營(yíng)企業(yè)擔(dān)任職務(wù)以及國投公司主營(yíng)業(yè)務(wù)單一、土地熟化周期長(zhǎng)等7項(xiàng)問題，具體分解劃分為潤(rùn)易公司5項(xiàng)，國投公司2項(xiàng)，進(jìn)行針對(duì)性整改。一是完善內(nèi)控制度。制定或修訂了所屬公司“三重一大”決策實(shí)施意見、財(cái)務(wù)管理等4項(xiàng)制度，要求領(lǐng)導(dǎo)人退出兼任職務(wù)，停止不規(guī)范發(fā)票使用，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)銷、現(xiàn)金和招標(biāo)采購管理，制定小切口專項(xiàng)監(jiān)督檢查整治資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理問題工作方案，排查業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是圍繞執(zhí)行集團(tuán)“11344”經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，明確了國投公司“一園一金”主營(yíng)業(yè)務(wù)方向，按照“一母3子”基金架構(gòu)和投資策略，目前已完成混改一號(hào)基金設(shè)立并完成對(duì)冶金研究院項(xiàng)目投資。發(fā)起設(shè)立規(guī)模達(dá)5億元的“荷尖行動(dòng)”基金（暫定名）和1.75億元的混改二號(hào)基金（暫定名），均已通過集團(tuán)投資決策。在第六屆中國企業(yè)論壇上，我集團(tuán)“上市倍增計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目、西電濟(jì)變?cè)鲑Y擴(kuò)股項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。三是針對(duì)土地熟化成本審核把關(guān)問題，認(rèn)真測(cè)算核對(duì)，加強(qiáng)對(duì)后續(xù)發(fā)生的原濟(jì)南毛巾廠等項(xiàng)目成本審核，提高運(yùn)營(yíng)效率，已完成仁豐、原濟(jì)南毛巾廠、誠通相關(guān)地塊掛牌程序。四是進(jìn)一步強(qiáng)化整改措施。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化整改效果，全面梳理財(cái)務(wù)報(bào)銷、采購管理、成本核算審核、現(xiàn)金管理等日常業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)、采購、招標(biāo)等流程全面學(xué)習(xí)，提高相關(guān)人員認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)落實(shí)。規(guī)范有序推進(jìn)仁豐項(xiàng)目安置房辦證、誠通項(xiàng)目道路項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)及估算等后續(xù)工作。
三、對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
1.資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)分散、管理失控，尚未形成整合提升方案。
整改結(jié)果：取得階段性成效，長(zhǎng)期整改。
整改情況：一是組織開展實(shí)物資產(chǎn)調(diào)研盤查工作，“一宗一議”，全面了解資產(chǎn)信息，深入分析資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理狀況。持續(xù)強(qiáng)化租賃管理能力，2024年1月印發(fā)《招租預(yù)公告實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范實(shí)物資產(chǎn)租賃流程，提升市場(chǎng)化管理水平。開展資產(chǎn)梳理及整合工作。2024年1月，組織召開資產(chǎn)畫像匯報(bào)工作，對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行研判分析，全面了解資產(chǎn)信息，為資產(chǎn)整合方案的制定做好前期準(zhǔn)備工作。二是強(qiáng)化資產(chǎn)租賃管控能力，修訂集團(tuán)《實(shí)物資產(chǎn)租賃辦法》，進(jìn)一步提升資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，健全租賃業(yè)務(wù)決策機(jī)制，不斷增強(qiáng)資產(chǎn)管控及風(fēng)險(xiǎn)防控能力。三是制定集團(tuán)《國有資產(chǎn)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)研發(fā)與建設(shè)方案》，啟動(dòng)信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，規(guī)范資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化資產(chǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控。四是經(jīng)集團(tuán)黨委、董事會(huì)研究，針對(duì)泉城廣場(chǎng)周邊資產(chǎn)情況，已決策成立專門資產(chǎn)管理公司。
下一步，著力提升整塊資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平、整合處置零星散落資產(chǎn)。一是持續(xù)完善資產(chǎn)管理制度體系、健全資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。2024年將進(jìn)一步完善實(shí)物資產(chǎn)管理制度等制度文件，研發(fā)建立信息化管理系統(tǒng)，提升資產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平；2024年底實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)線上化。二是持續(xù)完善實(shí)物資產(chǎn)畫像，科學(xué)制定資產(chǎn)整合運(yùn)營(yíng)方案。2024年將在資產(chǎn)畫像基礎(chǔ)上，劃分資產(chǎn)類型，分門別類制定運(yùn)營(yíng)方案，系統(tǒng)、科學(xué)制定資產(chǎn)整合方案，計(jì)劃于2025年啟動(dòng)資產(chǎn)整合工作。
2.投資項(xiàng)目均未入選2023年“項(xiàng)目突破年”清單。
整改結(jié)果：2024年底前取得階段性成效，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改情況：集團(tuán)已向市國資委上報(bào)投資計(jì)劃4項(xiàng)，儲(chǔ)備項(xiàng)目均在運(yùn)作中，積極匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取2024年將具備條件的投資項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目。
3.資產(chǎn)盤活進(jìn)展緩慢，4個(gè)項(xiàng)目3個(gè)“停滯不前”。
整改結(jié)果：取得階段性成效，2024年底完成整改。
整改情況：3個(gè)停滯項(xiàng)目中已盤活2個(gè)，取得階段性突破1個(gè)。一是經(jīng)二路149號(hào)交電大廈，市、區(qū)兩級(jí)自規(guī)局對(duì)地籍調(diào)查材料無異議，待盤活資產(chǎn)權(quán)屬無爭(zhēng)議，視同盤活完成。二是二環(huán)東路2717號(hào)土地權(quán)證變更手續(xù)已整理完備，但因歷城區(qū)片區(qū)改建，待盤活資產(chǎn)因凍結(jié)無法辦理產(chǎn)權(quán)登記，經(jīng)溝通市發(fā)改委、市自規(guī)局，可保障資產(chǎn)權(quán)益，視同盤活完成。三是鐵騎路8號(hào)已完成土地確權(quán)工作，房產(chǎn)確權(quán)卷宗材料已整理完畢并報(bào)市、區(qū)兩級(jí)遺留辦，等待遺留辦研究推進(jìn)。
下一步，將積極對(duì)接遺留辦，推動(dòng)房產(chǎn)確權(quán)工作，著力推動(dòng)資產(chǎn)盤活。2024年將督導(dǎo)所屬企業(yè)全力推進(jìn)鐵騎路8號(hào)資產(chǎn)確權(quán)工作，爭(zhēng)取于2024年底實(shí)現(xiàn)房地權(quán)證一致，產(chǎn)權(quán)清晰，2025年啟動(dòng)園區(qū)改造盤活提升工作。
4.低效資產(chǎn)清理工作有差距，未制定處置方案，14宗土地11宗10.88畝長(zhǎng)期閑置。
整改結(jié)果：取得階段性成效，長(zhǎng)期整改。
整改情況：一是已完成11宗閑置土地處置工作。截至目前，11宗土地已被預(yù)收儲(chǔ)或已對(duì)外出租，其中，董家街道北首2#、4#、5#、6#、7#5處水源井（2.44畝）地上附著物和構(gòu)筑物已被高新區(qū)政府收儲(chǔ)，并獲得地上物補(bǔ)償（不含土地）72.99萬元。下一步，待確定土地補(bǔ)償金額后完成收儲(chǔ)協(xié)議簽訂；董家街道北首3#水源井（6.85畝）及工業(yè)北路3#、4#、5#、6#4處泵房（1.43畝）已出租或正在招租流程中，閑置土地完成相應(yīng)處置工作。二是持續(xù)推進(jìn)低效資產(chǎn)整改工作?？毓晒疽呀M織低效資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極對(duì)接現(xiàn)有承租戶，協(xié)商資產(chǎn)租賃相關(guān)事宜；集團(tuán)主管部室對(duì)仁里村、建設(shè)路84號(hào)、郎茂山等低效資產(chǎn)開展實(shí)地踏勘，深入了解低效資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。
下一步，著手制定低效資產(chǎn)清理方案，積極推動(dòng)低效資產(chǎn)清理工作落實(shí)落細(xì)。一是緊跟收儲(chǔ)相關(guān)政策，加快零星資產(chǎn)處置。2024年督導(dǎo)所屬企業(yè)持續(xù)跟進(jìn)收儲(chǔ)工作，加快處置董家街道水源地及工業(yè)北路泵房的處置工作，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益。二是整合多方資源，依法推進(jìn)低效資產(chǎn)整改工作。2024年將多部門協(xié)同發(fā)力，“一宗一策”，制定低效資產(chǎn)整改方案，計(jì)劃于2026年年底前完成整改。
5.企業(yè)層級(jí)壓減不徹底，26戶四級(jí)企業(yè)未完成，占44%。
整改結(jié)果：取得階段性成效，長(zhǎng)期整改。
整改情況：一是集團(tuán)印發(fā)了《推進(jìn)“三級(jí)架構(gòu)、兩級(jí)管控”體系建設(shè)實(shí)施方案》，嚴(yán)格各二級(jí)公司組織實(shí)施，著力壓減企業(yè)層級(jí)。2022年完成6戶企業(yè)注銷，2023年已注銷5戶，取得階段性進(jìn)展。二是大力推進(jìn)企業(yè)層級(jí)壓減工作，采取周調(diào)度、專題研究等方式，通過提級(jí)、封存、注銷等形式，持續(xù)推進(jìn)，2025年基本消除四級(jí)企業(yè)。
6.資產(chǎn)出租管理不規(guī)范，2020年以來，253處出租資產(chǎn)184處未公開招租，17處未履行轉(zhuǎn)租程序等。資產(chǎn)出租價(jià)格長(zhǎng)期偏低，抽查發(fā)現(xiàn)70處房屋租價(jià)低于市場(chǎng)均價(jià)，有的房屋租價(jià)低于0.1元/天/平方米，有的土地租價(jià)低于0.01元/天/平方米，逾期違約金未主張、未摸底、未督繳，至今年5月共484萬元未收回。
整改結(jié)果：取得階段性成效，長(zhǎng)期整改。
整改情況：一是開展實(shí)物資產(chǎn)出租自查自糾整改工作，組織所屬公司根據(jù)巡察反饋具體問題，開展資產(chǎn)業(yè)務(wù)自查、抽查工作，梳理“應(yīng)公開未公開”、“未履行轉(zhuǎn)租程序”等資產(chǎn)明細(xì)，建立問題臺(tái)賬。二是修訂實(shí)物資產(chǎn)租賃辦法，根據(jù)市委巡察及清產(chǎn)核資審計(jì)整改要求，修訂細(xì)化《實(shí)物資產(chǎn)租賃管理辦法》（濟(jì)資運(yùn)集發(fā)〔2023〕29號(hào)）、《租賃合同模版》及《安全生產(chǎn)協(xié)議模版》，優(yōu)化《招租預(yù)公告實(shí)施細(xì)則》，健全資產(chǎn)管理制度體系。三是積極開展違約金催收工作。所屬控股公司、國投公司梳理違約金欠繳情況，通過口頭催繳、電話催繳、協(xié)助執(zhí)行等方式開展催繳工作，截至2023年11月25日，累計(jì)追回違約金10.45萬元。四是完善資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。創(chuàng)建資產(chǎn)出租評(píng)估備案、事項(xiàng)報(bào)告流程等信息化業(yè)務(wù)備案審核流程，提高業(yè)務(wù)處理效率、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，2023年，共計(jì)完成出租評(píng)估備案10份、進(jìn)場(chǎng)招租備案19份，備案合同250余份，按月督導(dǎo)租賃臺(tái)賬報(bào)送工作。所屬企業(yè)依據(jù)集團(tuán)修訂后的實(shí)物資產(chǎn)租賃管理辦法，完善修訂本企業(yè)的租賃管理辦法，優(yōu)化資產(chǎn)出租機(jī)制。
下一步：一是持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)租賃整改工作，依據(jù)轉(zhuǎn)租臺(tái)賬，完善轉(zhuǎn)租流程及合同管理。針對(duì)“應(yīng)公開未公開”等資產(chǎn)管理規(guī)范問題，配合“小切口”計(jì)劃，選取重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)突破，“一事一議”，逐一整改，預(yù)計(jì)于2026年年底前完成整改。二是持續(xù)跟進(jìn)催收工作，力爭(zhēng)2024年上半年完成催繳或依法進(jìn)入追訴程序。
7.27家參股企業(yè)中，20家未派董事和監(jiān)事，對(duì)參股企業(yè)“參股不參與”。
整改結(jié)果：取得階段性成效，長(zhǎng)期整改。
整改情況：集團(tuán)已對(duì)20家參股企業(yè)進(jìn)行了分類梳理，明確了下一步強(qiáng)化投資管理及分類處置的意見。20家參股企業(yè)中涉及集團(tuán)本部2戶，國投公司4戶，控股公司14戶。其中，3戶參股企業(yè)已委派董事和監(jiān)事；1戶參股企業(yè)委派董事、監(jiān)事工作有序推進(jìn)中；4戶參股的基金類企業(yè)無董事、監(jiān)事設(shè)置；12戶參股企業(yè)為工商注銷、擬清退企業(yè)，或章程中未規(guī)定，無需委派董事、監(jiān)事。一是集團(tuán)本部2戶參股企業(yè)章程中未規(guī)定董事、監(jiān)事事項(xiàng)且持股比例較低。經(jīng)與控股股東多輪協(xié)商爭(zhēng)取，目前已與歐亞大觀控股股東達(dá)成一致意見，委派董事、監(jiān)事工作已落實(shí)。二是國投公司4戶參股企業(yè)中，建華基金、綠智康健與山發(fā)綠色智造基金為私募股權(quán)基金產(chǎn)品，為有限合伙企業(yè)，無董事、監(jiān)事設(shè)置；奧樂客公司已委派2名董事及1名監(jiān)事。三是控股公司14戶參股企業(yè)中，雅仕公司和恒信建設(shè)公司2戶企業(yè)按照章程規(guī)定已各委派1名董事；4戶企業(yè)為市國資委劃管企業(yè)，均已工商吊銷。剩余8戶企業(yè)中，1戶為實(shí)際控制企業(yè)三實(shí)物業(yè)公司，待該公司“五定方案”實(shí)施完成后，適時(shí)委派董事、監(jiān)事，其余7戶企業(yè)均為擬注銷、擬清退企業(yè)。
下一步，將加大力度推進(jìn)此項(xiàng)問題整改，按照相關(guān)參股企業(yè)實(shí)際，著手開展退出參股等有關(guān)工作。
8.23家一年以上未分紅，12家3年以上未分紅，集團(tuán)黨委未研究退出或追繳分紅措施。
整改結(jié)果：取得階段性成效，長(zhǎng)期整改。
整改情況：一是形成了集團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)參股企業(yè)股權(quán)管理情況的報(bào)告》，明確集團(tuán)參股企業(yè)分類處置方案。2023年參股企業(yè)百事可樂已分紅。二是印發(fā)集團(tuán)《參股企業(yè)投資管理辦法（暫行）》，對(duì)參股企業(yè)退出和分紅等事項(xiàng)予以明確。2023年9月底，已完成水發(fā)環(huán)保并購基金項(xiàng)目退出。2024年1月，研究確定奧樂客項(xiàng)目提前收回部分投資款；著手制訂山東省節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目退出方案。積極推進(jìn)參股企業(yè)投資畫像工作，摸清底數(shù)。
下一步，將進(jìn)一步把工作做實(shí)做細(xì)，“一企一策”，持續(xù)加力推進(jìn)剩余參股企業(yè)退出或?qū)崿F(xiàn)分紅工作。
9.權(quán)屬企業(yè)主業(yè)投入不足，特種紙生產(chǎn)投入逐年降低，持續(xù)虧損。2020至2022年，資金投入由3725萬元降至2萬元，虧損由792萬元增至1040萬元；研發(fā)投入占銷售收入比連續(xù)三年不足1%。
整改結(jié)果：取得階段性成效，長(zhǎng)期整改。
整改情況：一是印發(fā)集團(tuán)《企業(yè)虧損問題專項(xiàng)整治方案》，將“扭虧為盈、提質(zhì)增效”作為虧損企業(yè)治理工作目標(biāo)，同步制定了虧損問題專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬、工作推進(jìn)配檔表，成立了虧損問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)協(xié)同配合，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化企業(yè)管理，加大營(yíng)銷力度，確保2024年實(shí)現(xiàn)扭虧。集中整改期內(nèi)，潤(rùn)誠公司同比減虧121萬元。二是加快推進(jìn)解決企業(yè)治理難題，努力降低虧損，加大研發(fā)投入，著力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
下一步，針對(duì)反饋的問題，一是以企業(yè)減虧為首要目標(biāo)，結(jié)合虧損企業(yè)畫像工作，制定減虧計(jì)劃，根據(jù)企業(yè)實(shí)際研究研發(fā)投入事項(xiàng)。二是月調(diào)度特種紙企業(yè)營(yíng)收及利潤(rùn)情況，形成月報(bào)。
10.履行破產(chǎn)清算和托管服務(wù)職責(zé)不到位。至2023年6月，未研究4家僵尸企業(yè)及19家擬清算企業(yè)處置方案，未落實(shí)處置主體。未專題研究22家托管企業(yè)管理辦法。
整改結(jié)果：取得階段性成效，長(zhǎng)期整改。
整改情況：一是根據(jù)破產(chǎn)清算企業(yè)實(shí)際情況，明確控股公司處置主體責(zé)任，專題研究并逐戶分析。目前已初步形成4家僵尸企業(yè)及19家擬清算企業(yè)處置方案。二是已初步形成22戶托管企業(yè)管理辦法，下一步將嚴(yán)格程序流程，切實(shí)履行好托管服務(wù)職責(zé)。
11.干部人事管理有短板。一是未制定人才發(fā)展規(guī)劃，干部隊(duì)伍老化，中層以上干部無35歲以下人員。干部配備不到位，集團(tuán)本部應(yīng)配中層干部29名，缺職19名。1家一級(jí)企業(yè)黨委書記缺職4年9個(gè)月。二是返聘人員管理有缺項(xiàng)。未制定返聘人員管理規(guī)定。至今年6月，2家一級(jí)企業(yè)分別返聘62人和2人，其中65歲以上12人，占19%；無專業(yè)職稱等49人，占77%；2022至2023年3月，未履行返聘審批程序18人。三是人事檔案管理不規(guī)范。1家一級(jí)企業(yè)員工檔案均未接收。2家一級(jí)企業(yè)未完成干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。四是權(quán)屬企業(yè)管理人員配備不合理。1家一級(jí)企業(yè)共55人，本部25人中22人享受中層副職以上待遇，另30人長(zhǎng)期從下屬企業(yè)無償借用。
整改結(jié)果：取得階段性成效，長(zhǎng)期整改。
整改情況：一是制訂集團(tuán)人才發(fā)展規(guī)劃，明確干部人才工作方向，進(jìn)一步提升集團(tuán)人才工作競(jìng)爭(zhēng)力。二是通過社會(huì)公開招聘引進(jìn)年輕干部（集團(tuán)中層副職）1人，開展集團(tuán)年輕干部“強(qiáng)基行動(dòng)”培訓(xùn)班，安排所屬企業(yè)年輕干部與青年人才到集團(tuán)以干代訓(xùn)，下步集團(tuán)將繼續(xù)加強(qiáng)年輕干部?jī)?nèi)部挖潛與外部招引力度，多措并舉做好年輕干部培養(yǎng)儲(chǔ)備，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際配備35歲以下集團(tuán)中層干部，逐步轉(zhuǎn)變集團(tuán)年輕干部匱乏的現(xiàn)狀，力爭(zhēng)在2025年底前使干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)有明顯改善。三是制定集團(tuán)《選人用人管理規(guī)定（暫行）》，從職務(wù)層級(jí)、職位設(shè)置、選拔任用等方面對(duì)集團(tuán)選人用人工作作出了系統(tǒng)、全面規(guī)定，特別是對(duì)年輕干部培養(yǎng)鍛煉、職數(shù)設(shè)置與配置作出詳細(xì)規(guī)定，從制度層面加強(qiáng)了相關(guān)工作指導(dǎo)。四是分別于2023年7月、9月發(fā)布兩次社會(huì)公開招聘公告，其中，中層崗位8人，經(jīng)考核篩選，預(yù)計(jì)引進(jìn)集團(tuán)中層4人，逐步配齊配強(qiáng)集團(tuán)中層干部。五是針對(duì)所屬二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員空缺問題，科學(xué)合理調(diào)配現(xiàn)有干部，進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，在集團(tuán)二級(jí)公司提拔高層正職2人、高層副職1人，進(jìn)一步使用1人，平職調(diào)整1人，社會(huì)公開招聘高層副職1人，下一步將繼續(xù)加強(qiáng)干部選拔、招用力度，盡快完成相關(guān)干部的配備。對(duì)于1家一級(jí)企業(yè)黨委書記缺職4年9個(gè)月問題，集團(tuán)成立后，對(duì)國投公司業(yè)務(wù)方向進(jìn)行調(diào)整，2023年選任一名黨委副書記主持公司整體工作，公司黨委書記選任工作正在推進(jìn)中，待有合適任職人選后，立即配備到位。六是制定集團(tuán)所屬企業(yè)退休人員返聘管理辦法，從返聘人員條件、返聘程序、返聘人員管理等方面對(duì)退休人員返聘工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格返聘程序，提升返聘工作規(guī)范性。七是清退退休返聘人員，對(duì)年齡偏大、返聘必要性不強(qiáng)等人員進(jìn)行了清退，截至當(dāng)前已清退23人，達(dá)到總返聘人數(shù)的37%。下一步將隨著遺留問題的解決，進(jìn)一步清退返聘人員，力爭(zhēng)在2024年底前基本取消返聘退休人員的用工方式。八是印發(fā)集團(tuán)人事檔案管理制度，完成所屬產(chǎn)權(quán)公司人事檔案接收工作。九是指導(dǎo)并基本完成控股公司、國投公司開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，相關(guān)材料正在收集完善中。十是指導(dǎo)集團(tuán)所屬4家二級(jí)公司全部完成“五定方案”制定工作，并對(duì)中層管理人員開展了競(jìng)聘上崗與人員調(diào)整，通過重新制定薪酬制度，解決了薪資待遇不規(guī)范等問題。同時(shí)，控股公司長(zhǎng)期從下屬企業(yè)借用人員問題的產(chǎn)生，系涉及有關(guān)公司改制、處理遺留問題等因素造成，整改期間，重新理順了勞動(dòng)關(guān)系，并將所有借用人員進(jìn)行調(diào)整清理。
下一步，集團(tuán)將從以下幾個(gè)方面著力推動(dòng)問題整改。一是關(guān)于年輕干部配備問題。繼續(xù)加強(qiáng)年輕干部?jī)?nèi)部挖潛與外部招引力度，將應(yīng)屆畢業(yè)生招聘擺到更為突出的位置，統(tǒng)籌考慮年輕干部招引比率，做好青年人才的源頭儲(chǔ)備，轉(zhuǎn)變年輕干部匱乏現(xiàn)狀，力爭(zhēng)在2025年底前干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)有明顯改善。二是關(guān)于干部配備不到位問題。聚焦企業(yè)發(fā)展需求，堅(jiān)持把研究人和研究事相結(jié)合，通過民主推薦、競(jìng)聘上崗、人才招引等多種渠道、方式，精準(zhǔn)做好選人用人工作，力爭(zhēng)在2025年底前構(gòu)建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)中層干部隊(duì)伍。三是關(guān)于1家一級(jí)企業(yè)黨委書記缺職4年9個(gè)月問題。當(dāng)前，所屬國投公司暫無合適正職人選，將繼續(xù)加強(qiáng)干部選拔、招用力度，加快推動(dòng)干部配備工作。四是關(guān)于返聘人員管理問題。隨著遺留問題解決，進(jìn)一步清退返聘人員，力爭(zhēng)在2024年底前基本取消返聘退休人員的用工方式。五是關(guān)于2家一級(jí)企業(yè)未完成干部人事檔案專項(xiàng)審核工作問題。當(dāng)前已制定專項(xiàng)工作方案，對(duì)檔案中的缺失材料進(jìn)行補(bǔ)齊，計(jì)劃在2024年6月完成專審工作。
四、下一步整改工作安排
（一）提高政治站位，扛牢巡察整改責(zé)任
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持把巡察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委工作部署上來。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)抓好巡察整改后續(xù)工作。集團(tuán)黨委堅(jiān)定不移扛起巡察整改政治責(zé)任，對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對(duì)還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)整改到位；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，堅(jiān)決完成整改，務(wù)求取得實(shí)效。
（二）落實(shí)管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)抓好巡察整改是深化全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，把持續(xù)推進(jìn)巡察整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神相結(jié)合，著力確保全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。深化落實(shí)發(fā)揮集團(tuán)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的“頭雁效應(yīng)”，切實(shí)把黨的建設(shè)貫穿于集團(tuán)各項(xiàng)工作中去，聚焦主責(zé)主業(yè)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
（三）鞏固整改成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制
進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化巡察整改成果綜合運(yùn)用，把整改落地見效與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，把解決具體問題與破解共性問題結(jié)合起來，把整改顯性問題與整治隱性問題結(jié)合起來，深入剖析巡察反饋問題產(chǎn)生根源，舉一反三，建立健全完善各項(xiàng)制度，做到解決一個(gè)問題、完善一套制度，以制度建設(shè)成效固化巡察反饋問題整改成果。堅(jiān)持運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，以持續(xù)有力的督促檢查，傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)壓力，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落地生根，實(shí)現(xiàn)整改落實(shí)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
（四）深化整改成效，大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
以巡察整改為契機(jī)，把巡察整改工作與貫徹中央、省委、市委決策部署結(jié)合起來，堅(jiān)持服從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、服從服務(wù)國資國企改革發(fā)展、服從服務(wù)保障改善民生。努力在深化巡察成果上見到新成效，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上見到新成效，在提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力水平上見到新成效。圍繞建立“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的公司治理機(jī)制，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”，董事會(huì)“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)”，經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”作用，聚焦集團(tuán)主責(zé)主業(yè)，按照“11344”工作思路，立足發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極謀劃和推進(jìn)當(dāng)前及今后一段時(shí)期的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步理清思路、完善措施、健全制度，堅(jiān)定不移推進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，加快建立特色化、專業(yè)化、市場(chǎng)化國有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，為加快建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”強(qiáng)省會(huì)貢獻(xiàn)資運(yùn)集團(tuán)力量。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0531-66727100；郵政信箱濟(jì)南市市中區(qū)興隆街道二環(huán)南路山東大學(xué)科技園9F；電子郵箱jnzyjtly@jn.shandong.cn。
中共濟(jì)南國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2024年4月8日
